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保安服務(wù)危機(jī)管理的對策研究
遼寧省大連市金州區(qū)保安服務(wù)公司總經(jīng)理 包世家
保安服務(wù)是為社會提供各種安全防范需求服務(wù)的企業(yè),也是協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安的一支重要輔助力量。保安服務(wù)在為社會提供各種安全防范服務(wù)過程中,承擔(dān)著各類風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī),風(fēng)險(xiǎn)是危機(jī)發(fā)生的表現(xiàn)形式,而危機(jī)的預(yù)防是防范風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果。無論哪種危機(jī)發(fā)生,都有可能給保安服務(wù)企業(yè)帶來致命的打擊和損失。因此,保安服務(wù)企業(yè)通過日常危機(jī)管理對策,把一些顯現(xiàn)的和潛在的危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài),把必然發(fā)生的危機(jī)損失減少到最低的程度。保安服務(wù)企業(yè)在實(shí)施一系列安全防范服務(wù)過程中,面臨著內(nèi)部與外部的錯(cuò)綜復(fù)雜的多種因素,有可抗拒性和不可抗拒性。雖然危機(jī)具有偶然性,但是保安服務(wù)企業(yè)危機(jī)管理的對策并不是無章可循,本文主要通過對保安服務(wù)企業(yè)危機(jī)實(shí)踐總結(jié),論述其主要對策研究,更好地適應(yīng)保安服務(wù)企業(yè)發(fā)展的需要,為客戶提供更加安全、可靠的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一、什么是保安危機(jī)管理
保安危機(jī)管理是保安服務(wù)企業(yè)在為客戶提供安全防范服務(wù)需求運(yùn)營過程中,為應(yīng)對各種危機(jī)事件(人為的治安災(zāi)害事故與自然界的災(zāi)害事故)所進(jìn)行的規(guī)劃決策、動(dòng)態(tài)調(diào)整、現(xiàn)場指揮以及對員工進(jìn)行預(yù)防活動(dòng)等過程。其目的在于消除或降低危機(jī)所帶來的對保安服務(wù)企業(yè)所構(gòu)成的威脅性的災(zāi)難和損失。危機(jī)管理是專門的管理科學(xué),也是保安服務(wù)企業(yè)運(yùn)營管理過程中的重要內(nèi)容,它是保安服務(wù)企業(yè)管理部門為了應(yīng)對處置突發(fā)的危機(jī)事件、抗拒突發(fā)事件的改變,使其把災(zāi)害性程度盡量降至最低點(diǎn)而事先建立的防范、預(yù)測、預(yù)警處置體系和應(yīng)對的措施。
危機(jī)管理是關(guān)系到保安服務(wù)企業(yè)利潤最大化的關(guān)鍵,是創(chuàng)建和諧企業(yè)和員工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要職能措施,也是抗拒和抵御治安災(zāi)害事故和自然災(zāi)害事故的重要手段與措施。因此,危機(jī)管理是保安服務(wù)企業(yè)在企業(yè)管理中探討危機(jī)發(fā)生規(guī)律、總結(jié)處理危機(jī)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的新型管理范疇,是保安企業(yè)管理對危機(jī)處理的深化和對危機(jī)的超前反映。保安企業(yè)管理中的危機(jī)管理的主要內(nèi)容包括:保安服務(wù)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營危機(jī),客戶的目標(biāo)安全危機(jī),人為治安災(zāi)害事故與自然災(zāi)害事故危機(jī),勞動(dòng)力資源危機(jī),在危機(jī)發(fā)生前的預(yù)測、預(yù)警與管理,危機(jī)中的應(yīng)急處置以及危機(jī)的善后工作。
二、保安服務(wù)企業(yè)危機(jī)管理的主要對策
保安服務(wù)企業(yè)是一個(gè)特殊的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。有風(fēng)險(xiǎn)的存在,必然會導(dǎo)致危機(jī)的發(fā)生,在保安企業(yè)經(jīng)營過程中面臨著多種危機(jī),并且無論哪種危機(jī)發(fā)生,都有可能給企業(yè)帶來致命的打擊和損失。因此,保安服務(wù)企業(yè)只有通過日常危機(jī)管理對策,把一些顯現(xiàn)的和潛在的危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài),把必然發(fā)生的危機(jī)損失減少到最低程度,雖然危機(jī)具有偶然性,但是危機(jī)管理的對策并不是無章可循。我們通過對保安服務(wù)企業(yè)危機(jī)實(shí)踐總結(jié),不難發(fā)現(xiàn)危機(jī)管理的對策主要包括以下幾個(gè)方面:
(一)做好危機(jī)預(yù)防工作
保安服務(wù)企業(yè)在提供安全防范需求服務(wù)過程中危機(jī)產(chǎn)生的原因是多種多樣的,但不排除偶然的原因,多數(shù)危機(jī)的產(chǎn)生有一個(gè)逐漸變化的過程。如果保安服務(wù)企業(yè)的管理者具有敏銳的洞察力,根據(jù)日常企業(yè)經(jīng)營過程中收集到的各方面信息反饋,能夠及時(shí)采取有效的防范措施,完全可以避免危機(jī)的發(fā)生或使危機(jī)造成的損害和影響盡可能減少到最低程度。因此,預(yù)防危機(jī)是危機(jī)管理的首要環(huán)節(jié),也是保安服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理者重于泰山的職責(zé)。
1、樹立強(qiáng)烈的危機(jī)管理意識和理念。保安服務(wù)企業(yè)進(jìn)行危機(jī)管理應(yīng)該樹立一種危機(jī)管理理念,營造一個(gè)危機(jī)管理氛圍,使保安服務(wù)企業(yè)的員工面對激烈的保安服務(wù)市場競爭充滿危機(jī)感,將企業(yè)危機(jī)的預(yù)防作為保安日常管理工作的重要組成部分。首先,對全體保安員工進(jìn)行危機(jī)管理教育。教育員工認(rèn)清危機(jī)的預(yù)防有賴于全體員工的共同努力。全員的危機(jī)意識能提高企業(yè)抵御危機(jī)的能力,有效地防止危機(jī)發(fā)生。在企業(yè)經(jīng)營過程中,員工時(shí)刻要把與客戶的溝通放在首位,與客戶和社會各界保持良好的關(guān)系,消除危機(jī)隱患。其次,對保安員要全面開展企業(yè)危機(jī)管理培訓(xùn)。企業(yè)危機(jī)管理培訓(xùn)的目的與危機(jī)管理教育不同,它不僅在于進(jìn)一步強(qiáng)化保安員的危機(jī)意識,更重要的是讓保安員掌握危機(jī)管理知識,提高對危機(jī)發(fā)生時(shí)的處理技能和面對危機(jī)發(fā)生時(shí)的心理素質(zhì),從而提高整個(gè)企業(yè)的危機(jī)管理水平能力。
2、建立企業(yè)危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。這是保安服務(wù)企業(yè)危機(jī)管理有效進(jìn)行的組織保證。企業(yè)法人是危機(jī)管理的主要負(fù)責(zé)人,要做到有組織、有分工,這不僅是處理危機(jī)時(shí)必不可少的組織環(huán)節(jié),而且在日常危機(jī)管理中也是非常重要的。如保安企業(yè)經(jīng)營過程中激烈競爭的市場危機(jī)、人力資源危機(jī)、保安員的人身意外傷害危機(jī)、客戶目標(biāo)財(cái)產(chǎn)安全危機(jī)、押運(yùn)車輛被盜搶的危機(jī)、押運(yùn)車輛交通事故危機(jī)、押運(yùn)槍支彈藥丟失危機(jī),以及不可抗拒的自然災(zāi)害事故危機(jī)等等,這些危機(jī)事件發(fā)生之前,企業(yè)要做好危機(jī)發(fā)生時(shí)的準(zhǔn)備工作,建立起危機(jī)管理機(jī)構(gòu),制定出危機(jī)處理工作程序。明確主管領(lǐng)導(dǎo)和成員職責(zé)。成立危機(jī)管理機(jī)構(gòu),是有效預(yù)防和處置危機(jī)事件的重要措施和手段,也是防御危機(jī)和處理危機(jī)、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的組織保障。危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的具體形式,可以是獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu),也可以是企業(yè)管理部門的專職人員兼任,企業(yè)可以根據(jù)自身的規(guī)模以及可能發(fā)生的危機(jī)的性質(zhì)和概率靈活決定。
3、制定危機(jī)管理計(jì)劃預(yù)案
保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和可能發(fā)生的不同類型的危機(jī)制定一整套危機(jī)管理計(jì)劃和預(yù)案,明確怎樣防止危機(jī)發(fā)生,一旦危機(jī)發(fā)生應(yīng)當(dāng)立即做出有針對性的應(yīng)急處置,事先擬定的危機(jī)管理計(jì)劃應(yīng)該囊括企業(yè)多方面的應(yīng)對預(yù)案,在計(jì)劃預(yù)案中要重點(diǎn)體現(xiàn)危機(jī)處置的解決辦法。如危機(jī)發(fā)生的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、處置、救援、現(xiàn)場的調(diào)查與保護(hù),保障條件等。
4、廣泛開展市場調(diào)研,收集市場營銷信息。隨著《保安服務(wù)條例》的頒布實(shí)施,保安服務(wù)市場將出現(xiàn)一個(gè)優(yōu)勝劣汰的激烈競爭的趨勢,一些保安服務(wù)企業(yè)由此導(dǎo)致經(jīng)營收入急劇下滑,勞動(dòng)力資源嚴(yán)重匱乏的危機(jī)。只有正確研判保安服務(wù)市場信息,制定相應(yīng)的市場營銷對策,是解決上述危機(jī)的有效途徑。
5、建立保安預(yù)防危機(jī)的預(yù)警系統(tǒng)。保安服務(wù)中預(yù)防危機(jī)必須建立高度靈敏、準(zhǔn)確的預(yù)警系統(tǒng)。信息收集和監(jiān)測是預(yù)警的核心,隨時(shí)收集各方面的信息和制定強(qiáng)有力的保障措施與規(guī)章制度,及時(shí)加以分析處理與落實(shí),把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。預(yù)防保安服務(wù)危機(jī)需要重點(diǎn)做好一下幾點(diǎn):一是隨時(shí)收集客戶對服務(wù)質(zhì)量的反饋信息,對可能引起危機(jī)的各種因素和表象進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測。二是掌握保安行業(yè)信息,不斷研究和調(diào)整保安企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方針。三是研究競爭對手的現(xiàn)狀,進(jìn)行經(jīng)營實(shí)力對比,做到知已知彼。四是制定企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)范流程,做到服務(wù)規(guī)范、技能過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。五是對收集的信息和服務(wù)過程中所暴露出來的問題進(jìn)行鑒別、分類和分析,對未來可能發(fā)生的危機(jī)類型及其危害程度做出預(yù)測,并在必要時(shí)發(fā)出危機(jī)預(yù)警信號。(二)進(jìn)行危機(jī)確認(rèn),是做好危機(jī)處置的關(guān)鍵。保安服務(wù)中,危機(jī)管理人員要做好日常的信息收集、分類管理,建立起危機(jī)防范預(yù)警機(jī)制。危機(jī)管理人員要學(xué)會善于捕捉危機(jī)發(fā)生前的各種信息,在出現(xiàn)危機(jī)征兆時(shí),盡快確認(rèn)危機(jī)的類型,為有效控制危機(jī)的發(fā)生做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
危機(jī)確認(rèn)主要包括以下內(nèi)容:
1、客戶危機(jī)的確認(rèn)。
2、保安服務(wù)中危機(jī)的確認(rèn)。
3、治安災(zāi)害造成危機(jī)的確認(rèn)。
4、自然災(zāi)害造成危機(jī)的確認(rèn)。
(三)保安服務(wù)危機(jī)處置
1、有效的危機(jī)控制,是處置危機(jī)發(fā)生的主要手段。危機(jī)發(fā)生后,作為保安服務(wù)企業(yè)管理部門的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速做出反映,快速調(diào)查事件發(fā)生原因,弄清事實(shí)真相,把收集到的真實(shí)的、完整的情況及時(shí)向上級主管部門報(bào)告,企業(yè)各部門要保證信息的一致性,避免對社會、客戶以及公司造成不良影響。配合上級有關(guān)部門調(diào)查組的調(diào)查取證工作,并做好危機(jī)造成事故的善后處置工作。時(shí)間與速度是危機(jī)控制階段的關(guān)鍵,作為保安服務(wù)的指揮者,決策要快速,行動(dòng)要果斷,力度要到位。
2、組織企業(yè)各部門要全方位發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的保護(hù)好現(xiàn)場和做好各項(xiàng)后勤保障救援工作。對危機(jī)所造成的損失進(jìn)行評估。
3、迅速拿出解決方案,企業(yè)以最快的速度啟動(dòng)危機(jī)處置計(jì)劃。保安服務(wù)中發(fā)生的危機(jī)各不相同,企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對具體問題隨時(shí)修改和充實(shí)危機(jī)處理對策。主動(dòng)、真誠、快速反應(yīng),社會利益與客戶利益至上是企業(yè)面對危機(jī)最后的策略。當(dāng)危機(jī)發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)及時(shí)召開現(xiàn)場會和客戶座談會,向客戶與公眾告知危機(jī)發(fā)生的具體情況,企業(yè)解決問題的具體措施等內(nèi)容,公布的情況應(yīng)該具體準(zhǔn)確,以社會、客戶、保安員利益至上的原則解決問題。處理危機(jī)時(shí)最好邀請上級主管部門的權(quán)威人士協(xié)助調(diào)查,以贏取社會、公眾及保安員的信任,這往往對企業(yè)危機(jī)的處理能夠起到?jīng)Q定性的作用。
(四)危機(jī)的善后工作
保安服務(wù)危機(jī)的善后工作主要是消除危機(jī)處理后遺留問題和影響。危機(jī)發(fā)生后企業(yè)形象受到了影響,社會、客戶以及公眾對保安服務(wù)企業(yè)非常敏感,要靠一系列危機(jī)善后管理工作來挽回影響。
1、進(jìn)行危機(jī)總結(jié)、評估。對危機(jī)管理工作進(jìn)行全面的評價(jià),包括對預(yù)警系統(tǒng)的組織和工作程序、危機(jī)處理計(jì)劃、危機(jī)決策等各方面的評價(jià),要查找出危機(jī)管理工作中存在的各種問題。
2、對查找出的問題進(jìn)行整頓
保安服務(wù)中發(fā)生的多數(shù)危機(jī)是與企業(yè)管理不善有關(guān),通過總結(jié)評估提出整改措施,責(zé)成有關(guān)部門逐項(xiàng)落實(shí),進(jìn)一步完善危機(jī)管理內(nèi)容。
3、通過危機(jī)事件,尋找新的商機(jī)。
危機(jī)事件的發(fā)生,給保安服務(wù)企業(yè)帶來一定的損失和影響,但也給企業(yè)制造了另外一種環(huán)境,作為保安服務(wù)的管理者要善于利用危機(jī)探索企業(yè)經(jīng)營的新路子,對企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新改革。這樣,危機(jī)可能會給企業(yè)帶來新的商機(jī)。
總而言之,保安服務(wù)中的危機(jī)發(fā)生,不等同于保安服務(wù)的失敗,危機(jī)之中也往往孕育著轉(zhuǎn)機(jī)。危機(jī)管理是一門科學(xué),也是一門藝術(shù),是保安服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的一項(xiàng)長期規(guī)劃。保安服務(wù)在不斷謀求客戶、市場、管理和組織制度等一系列創(chuàng)新的同時(shí),應(yīng)將危機(jī)管理創(chuàng)新放到重要的位置上。一個(gè)保安服務(wù)企業(yè)在危機(jī)管理上的成敗能夠顯示出一個(gè)企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力。成功的保安服務(wù)企業(yè)不僅能夠妥善處理危機(jī),而且能夠化危機(jī)為商機(jī)。
大連市金州區(qū)保安服務(wù)公司危機(jī)管理案例:
押運(yùn)車輛被強(qiáng)風(fēng)刮入橋下事件
2007年3月4日,遼寧省遭遇了百年罕見的特大暴風(fēng)雪,大連市金州區(qū)保安服務(wù)公司押運(yùn)守護(hù)大隊(duì)車牌號為遼OB1611押運(yùn)車輛正在執(zhí)行工行押運(yùn)任務(wù),下午14時(shí)左右,當(dāng)押運(yùn)車輛行駛到金州區(qū)三十里堡街道山嘴村一處大橋時(shí),被突如其來的一股強(qiáng)風(fēng)將車輛直接刮入橋下。致使車輛嚴(yán)重變型損壞,押運(yùn)隊(duì)員兩人重傷、兩人輕傷。當(dāng)押運(yùn)隊(duì)員清醒過來時(shí),首先想到的是車上300萬資金的安全。兩名輕傷隊(duì)員迅速通過手機(jī)向指揮中心報(bào)告了情況,并對押運(yùn)車輛實(shí)施了警戒。指揮中心接到報(bào)警后,第一時(shí)間向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了情況,主管領(lǐng)導(dǎo)立即下達(dá)緊急救援令,救援車輛以及救援人員30分鐘內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場。同時(shí)120救護(hù)車、交通警察大隊(duì)事故勘查車輛也都趕到了現(xiàn)場。救援人員將資金迅速轉(zhuǎn)移到救援車輛,受傷人員立即被送往醫(yī)院救治。然后由交警對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查,將被損車輛吊裝拖離現(xiàn)場。前后時(shí)間只用了兩個(gè)小時(shí),消除了對社會公眾以及客戶影響。保證了押運(yùn)資金的安全和客戶的正常營業(yè)。這一突發(fā)的危機(jī)事件得到了及時(shí)的處置,是完全按照企業(yè)危機(jī)管理預(yù)案計(jì)劃進(jìn)行的。
關(guān)于強(qiáng)化保安企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的思考
上海市保安服務(wù)總公司黨委書記 韋忠義
摘要:2010年1月1日,《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》正式施行,我國的保安服務(wù)業(yè)開始走向“管辦分離”和“自由競爭”的格局。從市場上看,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,社會各界對保安服務(wù)的需求日益多元,為保安企業(yè)的發(fā)展提供了難得契機(jī)。但由于傳統(tǒng)觀念束縛,保安企業(yè)自身內(nèi)控機(jī)制建設(shè)卻相對滯后,削弱了企業(yè)核心競爭力,影響并阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在這承前啟后的轉(zhuǎn)型階段,加強(qiáng)保安企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),不僅能夠有效防范化解企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)整體經(jīng)營管理水平,實(shí)現(xiàn)社會責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益的雙重目標(biāo),更對整個(gè)保安服務(wù)業(yè)走出瓶頸、創(chuàng)新發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞:保安企業(yè) 內(nèi)控機(jī)制建設(shè) 核心競爭力
英國著名歷史學(xué)家阿諾德·湯因比說過:“一個(gè)國家乃至一個(gè)民族,其衰亡是從內(nèi)部開始的,外部力量不過是其衰亡前的最后一擊。”企業(yè)亦是如此。企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制就如同城市化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施,是企業(yè)最基礎(chǔ)性的工作,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。
一、企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的含義與目的
企業(yè)的內(nèi)部控制理論由來已久,自19世紀(jì)30年代產(chǎn)生內(nèi)控思想以來,人們不斷研究并擴(kuò)展它的含義。廣義上的內(nèi)控機(jī)制,指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),有效提高經(jīng)營效益和使用各種資源,由全體成員共同參與,對企業(yè)內(nèi)部流程進(jìn)行全過程的介入和監(jiān)控,采取權(quán)力分解、相互制衡等手段,形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序,并予以規(guī)范化、系統(tǒng)化,使之成為一個(gè)較為嚴(yán)密和完整的體系。通俗地講,就是企業(yè)為了減少決策失誤和工作缺陷、防止舞弊和提高核心競爭力的重要工具。
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),能夠從源頭上明確權(quán)責(zé)體系、規(guī)范權(quán)力運(yùn)用、促進(jìn)內(nèi)在制約力,是隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手、風(fēng)險(xiǎn)防范的有效途徑,對提高企業(yè)整體經(jīng)營管理水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)具有至關(guān)重要的意義。
二、現(xiàn)代企業(yè)制度中的內(nèi)控機(jī)制
現(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),以有限責(zé)任制度為核心,以完善的企業(yè)法人制度為主體,以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。作為企業(yè)管理的主要載體,內(nèi)控機(jī)制在現(xiàn)代企業(yè)制度中,主要體現(xiàn)在與風(fēng)險(xiǎn)管理和法人治理的相互聯(lián)系上。
(一)與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)聯(lián)
企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中,會遇到各種不確定性事件,影響著企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),這些不確定性事件就是風(fēng)險(xiǎn)。目前情況下,企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)達(dá)到了前所未有的重視程度。風(fēng)險(xiǎn)的存在不僅要求與之相適應(yīng)的內(nèi)部控制,其變化也要求內(nèi)部控制做出同步調(diào)整,因此,風(fēng)險(xiǎn)管理是內(nèi)控機(jī)制產(chǎn)生和發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí),內(nèi)部控制的實(shí)施一般又采用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法,對各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置、識別和分析,并綜合運(yùn)用規(guī)避、降低、分擔(dān)或承受等應(yīng)對策略,實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的有效控制,是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。
(二)與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)
法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)。企業(yè)作為法人,由法律賦予其人格化,具有權(quán)利主體資格,能夠獨(dú)立享有財(cái)產(chǎn)權(quán)利,并擔(dān)負(fù)責(zé)任和義務(wù)?;诜ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)的法定原則,為企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的建立和完善提供了有效的組織基礎(chǔ)和法律保障。然而,內(nèi)控機(jī)制又對法人治理過程中每一角色、每一動(dòng)作進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)范,使得法人治理結(jié)構(gòu)中每一名成員的行為都有章可循,有利于法人治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
無論是風(fēng)險(xiǎn)管理還是法人治理結(jié)構(gòu),其實(shí)質(zhì)都是為了控制企業(yè)可能面臨的各類問題。根據(jù)當(dāng)前形勢,企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要來自于市場和行業(yè)之間的競爭,鑒于此,內(nèi)部控制更側(cè)重關(guān)注經(jīng)營戰(zhàn)略;同時(shí),隨著企業(yè)不斷由自然人公司向法人公司過渡,內(nèi)部控制又逐步向法人治理轉(zhuǎn)移。
三、市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的價(jià)值體現(xiàn)
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和逐步完善,企業(yè)面對的市場競爭日趨激烈,為了增強(qiáng)在改革浪潮中的競爭實(shí)力,既提高經(jīng)濟(jì)效益,又承擔(dān)社會責(zé)任,其內(nèi)控機(jī)制的作用愈發(fā)明顯,并呈現(xiàn)擴(kuò)展趨勢,主要體現(xiàn)在:
(一)有利于信息準(zhǔn)確可靠
企業(yè)要在瞬息萬變的市場競爭中實(shí)現(xiàn)有效管理,努力規(guī)避各種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),就必須及時(shí)掌握各種信息。完善的內(nèi)控機(jī)制可以幫助企業(yè)獲得信息更加準(zhǔn)確,為正確決策提供依據(jù)。
(二)有利于加強(qiáng)對經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)控
內(nèi)部機(jī)制通過確定職責(zé)分工,嚴(yán)格各項(xiàng)手續(xù)、制度、程序,有效控制著生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)順利進(jìn)行,并及時(shí)糾正失誤,防止企業(yè)在經(jīng)營過程中偏離目標(biāo)。
(三)有利于規(guī)范資產(chǎn)管理和資本運(yùn)作流程
資產(chǎn)管理是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),內(nèi)控機(jī)制可以通過強(qiáng)制方式對經(jīng)營過程中的資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用和銷售,以及對資金收入、支出、結(jié)余等活動(dòng)進(jìn)行控制、防止貪污、盜竊等不法行為發(fā)生,保證資產(chǎn)和資本的安全完整。
(四)有利于企業(yè)各項(xiàng)制度的執(zhí)行
企業(yè)不僅要制定經(jīng)營管理制度,還要狠抓落實(shí)。內(nèi)控機(jī)制運(yùn)用審核指標(biāo)、監(jiān)督檢查等手段,促使全體員工在遵守國家法律法規(guī)的前提下,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)企業(yè)制度。
四、我國保安企業(yè)內(nèi)控機(jī)制簡析
2010年1月1日,《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》正式施行,我國的保安服務(wù)業(yè)從經(jīng)歷了近30年的行政上“管辦合一”管理、市場上“單一壟斷”經(jīng)營,開始走向“管辦分離”、“自由競爭”的格局,標(biāo)志著我國保安服務(wù)業(yè)進(jìn)入了嶄新的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。
(一)保安企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
從宏觀上講,保安企業(yè)的內(nèi)部控制需求與一般企業(yè)基本一致,集中體現(xiàn)在:一是如何增強(qiáng)市場導(dǎo)向意識,應(yīng)對市場變化、挖掘市場潛力,以提高經(jīng)濟(jì)效益,加快企業(yè)發(fā)展步伐;二是如何規(guī)范各項(xiàng)流程和預(yù)警措施,建立健全系統(tǒng)控制體系,以有效控制成本,預(yù)防舞弊;三是如何完善化企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制,強(qiáng)化各層級員工責(zé)任意識,以豐富企業(yè)文化內(nèi)涵,提升核心競爭力。
然而,就目前我國保安企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看,鑒于大多數(shù)脫胎于公安機(jī)關(guān),盡管“管辦分離”的腳步越走越快,但在傳統(tǒng)行政管理模式下形成的管理理念和方式,依舊影響甚至阻礙了保安企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,具體表現(xiàn)為:一是思想認(rèn)識不到位,部分保安企業(yè)對內(nèi)控機(jī)制的重要意義和內(nèi)容理解不深,又往往得意于創(chuàng)業(yè)時(shí)“白手起家”所獲得的成績,導(dǎo)致“養(yǎng)尊處優(yōu)”的惰性思想深根固蒂,既缺少對市場經(jīng)濟(jì)條件下市場需求、市場變化和市場關(guān)系的分析,又缺乏競爭意識和按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的能力,從而錯(cuò)失了提前應(yīng)對調(diào)整的時(shí)機(jī)。二是管理方法不科學(xué),簡單沿用行政化、命令型、粗放式管理的保安企業(yè)仍然非常普遍。法人治理結(jié)構(gòu)不完善、各級責(zé)任制不健全和“輕過程重結(jié)果”的功利心態(tài)已成為保安企業(yè)的“三大通病”,直接減緩了企業(yè)在信息獲取、商務(wù)談判、項(xiàng)目管理、質(zhì)量監(jiān)控、成本核算、盈利分析等一系列經(jīng)營活動(dòng)過程中規(guī)范化運(yùn)作的速度。三是企業(yè)文化不重視,由于部分保安企業(yè)經(jīng)營者之前長期從事行政工作,因而既缺乏有針對性的企業(yè)發(fā)展總體理念,又對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究比較弱化,雖然絕大多數(shù)都提出了自己的經(jīng)營理念和宗旨,但其中“作秀”成分較多,實(shí)用效果不明顯;同時(shí),受到思維定式影響,在企業(yè)中延續(xù)行政機(jī)關(guān)的績效考核方法較多,符合企業(yè)實(shí)際的方法較少,優(yōu)秀先進(jìn)輪流轉(zhuǎn),激勵(lì)效果不突出;此外,“求賢若渴”的態(tài)度也不強(qiáng)烈,缺少對人才引進(jìn)和培養(yǎng)的緊迫感,通常是“矮子堆里拔高個(gè)”,加之論資排輩和排外現(xiàn)象仍然司空見慣,人才接力跟不上,用人效果不理想。
從市場上看,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的任務(wù)繁重艱巨,黨中央、國務(wù)院高度重視保安服務(wù)工作,周永康同志在接見第三屆全國先進(jìn)保安服務(wù)公司和保安員代表座談會上強(qiáng)調(diào),要積極探索一條社會責(zé)任為先的中國特色保安事業(yè)發(fā)展路子。近年來,社會各界對保安服務(wù)的需求更是日益多元,在警力有限的情況下,無疑為保安企業(yè)發(fā)展提供了難得契機(jī)。
(二)保安企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的意義
在這承前啟后的轉(zhuǎn)型階段,加強(qiáng)保安企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),不僅對保安企業(yè)個(gè)體,甚至對整個(gè)保安服務(wù)業(yè)走出瓶頸、創(chuàng)新發(fā)展,都具有積極的推動(dòng)作用。
首先,保安企業(yè)是為社會提供安全服務(wù)的特殊企業(yè),但有些保安企業(yè)在業(yè)務(wù)處理程序環(huán)節(jié)存在種種紕漏,影響了為客戶服務(wù)的安全質(zhì)量。在此背景下,加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)能夠有效促進(jìn)保安企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作。其次,市場競爭日益加劇,僅以上海為例,短短2年間,保安企業(yè)就已經(jīng)從30家陡然增加至100余家,并另有許多家正在審批過程中。面對如此激烈的競爭,現(xiàn)有的保安企業(yè)必須盡快建立健全內(nèi)控機(jī)制,進(jìn)一步提升核心競爭力,才能抵御市場沖擊,贏得客戶認(rèn)可。再者,雖然我國保安服務(wù)從業(yè)人員人數(shù)眾多,但隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、專業(yè)人才又相對缺乏,導(dǎo)致其工資標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)地位長期處于社會較低水平。要想改變這種局面,保安企業(yè)唯有“修己安人”,即通過運(yùn)用內(nèi)部控制完善自身“修養(yǎng)”,從而提高社會對整個(gè)保安服務(wù)業(yè)的認(rèn)可度和滿意度。
五、加強(qiáng)保安企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的主要途徑
就目前而言,與其他成熟企業(yè)比較,保安企業(yè)的內(nèi)部控制還相對薄弱,其成因也絕非“一日之寒”。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到企業(yè)的方方面面。加強(qiáng)保安企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),必須要結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn),克服單一性和片面性,做到全面控制、全員控制和全過程控制,主要途徑如下:
(一)完善法人治理結(jié)構(gòu)
法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)制度發(fā)揮作用的基礎(chǔ),是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。一是要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,建立健全有效制衡的現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu),積極引入“共同治理”概念,完善企業(yè)多層治理體系,理順權(quán)責(zé)關(guān)系,規(guī)范企業(yè)運(yùn)作;二是要建立保安職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍,隨著保安企業(yè)改制的逐步深入,為職業(yè)經(jīng)理人成長提供了有利條件,保安職業(yè)經(jīng)理人不僅是行業(yè)“管辦分離”的需要,更是市場多元化競爭的需要,為企業(yè)注入新鮮活力,提升核心競爭力;三是要以市場為導(dǎo)向,突出營銷策略、運(yùn)用營銷手段、提高營銷質(zhì)量,打造保安著名品牌,為企業(yè)贏得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。
(二)提高團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)
企業(yè)內(nèi)部控制,說到底,就是對人的控制與管理,關(guān)鍵在人。因此,進(jìn)一步發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,在企業(yè)內(nèi)控機(jī)制中具有不可替代的作用。一是要“以人為本”構(gòu)筑保安企業(yè)人才高地,大力實(shí)施人才戰(zhàn)略,樹立人才投入優(yōu)先保障、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整的理念,加緊培育符合保安企業(yè)發(fā)展的專業(yè)性、技術(shù)性人才,并定期對執(zhí)行情況進(jìn)行評估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)完善人力資源相關(guān)對策;二是要制定各級管理人員和關(guān)鍵崗位員工輪崗制度,形成相關(guān)崗位員工內(nèi)部合理、有序流動(dòng),并著力培養(yǎng)年輕員工,形成儲備充分的后備人才梯隊(duì),推動(dòng)員工職業(yè)生涯發(fā)展;三是要加強(qiáng)干部團(tuán)隊(duì)建設(shè),設(shè)置科學(xué)的業(yè)績考核指標(biāo),明確領(lǐng)導(dǎo)干部退出的條件和程序,建立責(zé)任追究制度,體現(xiàn)效率優(yōu)先,兼顧公平;四是要提高全體保安從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、道德水準(zhǔn)和法律意識,促使企業(yè)強(qiáng)化自我約束,恪守職業(yè)道德,減少管理者和被管理者之間的隔閡,形成強(qiáng)大合力,從而達(dá)到內(nèi)部控制的最佳效果。
(三)提升制度管理水平
美國“科學(xué)管理之父”弗雷德里克·泰勒曾經(jīng)提出:“在引進(jìn)最好的制度之后,獲得成功的程度就同管理人員的能力、言行一致及其職權(quán)受到尊重成正比例。”由此可見,提升制度管理水平對加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的作用不言而喻。一是要把制度落實(shí)到企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去,用制度管人,用制度規(guī)范行為,用制度保證工作效率,確保各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行;二是要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,嚴(yán)格采用不相容職務(wù)相互分離、授權(quán)審批、重大事項(xiàng)集體決策等措施,確定各個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限,使不相容崗位和職務(wù)之間能夠明確責(zé)任分配,避免舞弊現(xiàn)象發(fā)生;三是要加強(qiáng)合同管理,確定合同歸口管理部門和人員,按時(shí)對合同履行情況及效果進(jìn)行檢查、分析和驗(yàn)收,確保企業(yè)合法權(quán)益不受侵害。
(四)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)
企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)密不可分。內(nèi)控機(jī)制是企業(yè)正常運(yùn)營的行為標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)文化則是統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一信念、統(tǒng)一價(jià)值,構(gòu)建和諧企業(yè)的思想保證,因而,好的企業(yè)文化是內(nèi)控機(jī)制得到貫徹執(zhí)行的關(guān)鍵必要條件。一是要充分發(fā)揮黨、團(tuán)、工會組織作用,開展典型示范活動(dòng),培養(yǎng)員工的歸屬感、成長感、成就感、自豪感和責(zé)任感,激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共贏;二是要維護(hù)好全體員工的公平公正,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系,確保企業(yè)改革發(fā)展成果惠及全體員工;三是要倡導(dǎo)企業(yè)核心價(jià)值觀,促進(jìn)員工樹立正確的價(jià)值觀和行為導(dǎo)向,營造出“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的工作氛圍,“敢于并善于驅(qū)惡揚(yáng)善”的思想氛圍,以及“生動(dòng)活潑、互相關(guān)愛”的生活氛圍,提高企業(yè)文化“軟實(shí)力”。
(五)加強(qiáng)成本控制意識
成本控制作為一種管控行為,能夠在有效的企業(yè)內(nèi)控機(jī)制下,最大限度實(shí)現(xiàn)成本降低的目標(biāo),為提高企業(yè)經(jīng)營效率增加強(qiáng)大動(dòng)力。一是要加強(qiáng)預(yù)算管理,控制企業(yè)經(jīng)營管理過程中的各項(xiàng)成本,建立嚴(yán)格的采購和驗(yàn)收制度,并降低人力成本在企業(yè)總成本中的比重,實(shí)現(xiàn)人員使用的高效益;二是要引入激勵(lì)機(jī)制,建立成本節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)、成本超支懲罰的獎(jiǎng)懲體系,明確員工在職責(zé)范圍內(nèi)均對成本指出負(fù)有管理和控制責(zé)任,提高成本控制意識;三是要加大培訓(xùn)力度,通過培訓(xùn),滿足員工自我發(fā)展需求,促使每一名員工把降低成本作為自覺自愿行為,達(dá)到全員控制成本目的。
(六)暢通信息溝通渠道
良好的信息溝通渠道可以使企業(yè)及時(shí)掌握運(yùn)營狀況,有助于提高內(nèi)部控制效率。一是要暢通“自上而下”的信息傳遞渠道,讓員工明確自己在企業(yè)內(nèi)控體系中的位置和作用,以及與他人工作的關(guān)聯(lián)性,深刻了解哪些行為是企業(yè)所期望的,哪些行為則不被接受;二是要健全“自下而上”的信息反饋渠道,便于員工及時(shí)將自身接觸到的問題反饋至上一級,幫助企業(yè)提前采取相應(yīng)的預(yù)防措施;三是要建立“橫向到邊”的信息交流渠道,利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),加快信息化平臺建設(shè)進(jìn)程,使信息能夠在每個(gè)業(yè)務(wù)流程控制點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)共享,全面提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。
(七)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督職能
企業(yè)內(nèi)控絕不是“紙上談兵”之事,在執(zhí)行內(nèi)控制度過程中,除了要履行有“規(guī)”可依、執(zhí)“規(guī)”必嚴(yán)外,還必須依靠監(jiān)督機(jī)制來保證其違“規(guī)”必究。一是要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì),內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的一個(gè)部分,其作用不僅在于監(jiān)督內(nèi)控制度貫徹執(zhí)行情況,還應(yīng)幫助企業(yè)營造“軟控制”環(huán)境,成為企業(yè)內(nèi)控機(jī)制設(shè)計(jì)的“專家顧問”;二是要強(qiáng)化自我評估,企業(yè)定期或不定期地對自身的內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行評估,能夠更好地達(dá)到內(nèi)控的目的和效果,對改進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營程序、內(nèi)部審計(jì)流程,以及控制風(fēng)險(xiǎn)等方面均發(fā)揮著積極作用。
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