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     近年來.由于我國的勞動教養(yǎng)制度在新的形勢下出現(xiàn)了一些迫切需要加以解決的問題，其中最為重要的、最受關(guān)注的乃是被勞教對象的人權(quán)問題。如何處置存在諸多問題的勞教制度，或者說勞教制度的去留存廢的爭論一直不絕于耳。在爭論的雙方或多方中，有的主張干脆廢除了事。該觀點(diǎn)認(rèn)為勞動教養(yǎng)是在行為人沒有實(shí)施刑法規(guī)定的犯罪行為的情況下，事實(shí)上由公安機(jī)關(guān)所采取的限制公民人身自由的措施。從保障人權(quán)、依法治國的政治要求來看，它實(shí)際上剝奪或者起碼在一定期限內(nèi)限制了被勞教對象的人身自由，是很不合適的，是對被勞教對象的人權(quán)的嚴(yán)重侵犯，因此應(yīng)當(dāng)予以廢除。有的認(rèn)為勞動教養(yǎng)有其存在的價值.現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)予以保留。有的認(rèn)為,不管勞動教養(yǎng)制度有多少缺點(diǎn)和不足，它畢竟在我國大陸存在至今。
　　既然它存在至今，必然有其存在的價值。至于它的不足和缺陷，可加以改進(jìn)和完善。如何改進(jìn)和完善，那是另外一個問題了。不過，合肥保安公司主張將我國的勞教制度保安處分化，將勞動教養(yǎng)中的具有保安處分性質(zhì)的內(nèi)容以及相關(guān)法律和司法實(shí)踐中的具有保安處分性質(zhì)的制裁措施刑事立法化，統(tǒng)一納人刑法典。將勞動教養(yǎng)中的具有保安處分性質(zhì)的內(nèi)容以及相關(guān)法律和司法實(shí)踐中的具有保安處分性質(zhì)的制裁措施刑事立法化，統(tǒng)一納人刑法典，就必然涉及到對刑法的修改和完善。這是一項(xiàng)浩大的工程，不可能一墩而就。鑒于國內(nèi)刑事法學(xué)者們在對保安處分的認(rèn)識上還存在不同的認(rèn)識，有的學(xué)者對保安處分存在過于片面的甚至完全錯誤的認(rèn)知，加上學(xué)界對勞教制度的存廢、勞動教養(yǎng)的性質(zhì)、是否保安處分化等問題各于予己見、莫衷一是，個人認(rèn)為對產(chǎn)生于西方資本主義國家的保安處分制度進(jìn)行較為深入的了解是十分必要的。
　　基于以上背景和認(rèn)識，將保安處分作為自己近期的研究內(nèi)容，同時承蒙司法部科研管理部門的厚愛.本課題被確定為司法部2004年度法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研委托項(xiàng)目。