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羅鋒會長在中國保安協(xié)會

第四次會員代表大會閉幕式上的講話

（2012年7月20日）

各位代表、同志們：

在大家的共同努力下，中國保安協(xié)會新一屆理事會已經(jīng)順利產(chǎn)生。在這里，我代表新一屆理事會對全體會員代表表示衷心的感謝！一會兒，黃明副部長將代表公安部黨委作重要講話，對保安工作和協(xié)會工作提出要求。新一屆理事會要認真學習，全面貫徹部黨委的重要指示精神，發(fā)揚上屆理事會的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，緊緊圍繞公安部關于保安工作的整體部署，認真謀劃工作思路和措施，充分發(fā)揮橋梁紐帶和參謀助手作用，奮發(fā)努力，開拓進取，為全體會員和保安從業(yè)單位、保安從業(yè)人員服好務。

下面，我就如何做好第四屆理事會的工作講三點意見：

一、提高認識，進一步增強責任感和使命感

我國保安服務業(yè)近三十年的實踐證明，保安工作是公安工作的重要組成部分，保安服務企業(yè)和保安隊伍是服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民群眾、協(xié)助公安機關維護社會穩(wěn)定和治安秩序的一支十分重要的治安社會組織和治安社會力量。2011年9月，黨中央和國務院領導周永康、王樂泉、孟建柱同志親切接見第三屆全國保安先進集體和個人代表，對保安服務企業(yè)和保安隊伍的重要作用給予了充分肯定。周永康同志明確要求保安服務業(yè)要“認真承擔社會責任、切實維護人民利益、依法規(guī)范管理、加強保安隊伍建設”，為保安服務業(yè)的改革和發(fā)展進一步指明了方向。在黨中央、國務院的關心和重視下，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展進步和《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》）的深入貫徹實施，隨著“管辦分離”工作的不斷推進和保安服務市場的逐步完善，我國保安服務業(yè)面臨著廣闊的發(fā)展前景和良好的發(fā)展機遇。同時，保安服務市場也必將會呈現(xiàn)出成分更加多元、競爭更加激烈、管理難度更大的復雜局面。在這樣的新形勢下，要實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展健康、隊伍管理規(guī)范、職能發(fā)揮充分的目標，既需要政府部門的有效監(jiān)管和市場自我調(diào)節(jié)，也離不開行業(yè)協(xié)會等社會組織通過開展行業(yè)自律活動來進行約束和引導?！稐l例》明確規(guī)定“保安服務行業(yè)協(xié)會在公安機關的指導下，依法開展保安服務行業(yè)自律活動”。因此，依法承擔“提供服務、規(guī)范行為、反映訴求”的自律職能，加強保安行業(yè)協(xié)會的建設就顯得十分重要。但是，當前中國保安協(xié)會和地方保安協(xié)會還存在著體制不完善、制度不健全、作用不到位等問題，還不能完全滿足保安服務業(yè)改革和發(fā)展的迫切需求。如何切實加強協(xié)會建設，充分發(fā)揮保安行業(yè)協(xié)會的自律職能，是擺在我們面前亟待解決的一項重要任務。

近年來，黨中央、國務院十分重視行業(yè)協(xié)會等社會組織建設，把充分發(fā)揮社會組織的職能作用作為推進行政體制改革、創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。胡錦濤總書記強調(diào)指出，“要引導社會組織加強自身建設、增強服務社會能力”。國務院就加快推進行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展工作明確要求“逐步建立體制完善、結構合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要作用”。我們新一屆理事會要緊緊抓住當前行業(yè)協(xié)會發(fā)展的有利時機，切實把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院和公安部的要求上來，充分認識、正確把握當前面臨的新形勢和新任務，以建立體制完善、結構合理、行為規(guī)范、法制健全的保安行業(yè)協(xié)會體系為目標，切實增強做好協(xié)會工作的責任感和使命感，切實加強和改進協(xié)會的各項工作，不斷提升為會員和保安從業(yè)單位、保安從業(yè)人員服務的能力和水平，努力為保安服務業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展作出積極貢獻。

二、履職盡責，充分發(fā)揮協(xié)會的職能和作用

新一屆理事會要在公安部的正確領導和治安管理局的具體指導下，準確把握我國保安服務業(yè)改革發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，不斷創(chuàng)新組織機構、工作思路、自律職能和服務意識，依法協(xié)助公安機關推進保安服務業(yè)的改革創(chuàng)新和發(fā)展，努力為會員、保安從業(yè)單位和保安從業(yè)人員做好事、辦實事、解難事，把協(xié)會真正建設成為“保安之家”。

（一）認真貫徹落實《條例》和第三屆全國保安表彰大會精神。周永康同志在與第三屆全國先進保安服務公司先進保安員代表座談時強調(diào)“要積極探索一條社會責任為先的中國特色保安事業(yè)發(fā)展路子”，并對保安服務行業(yè)發(fā)展和保安隊伍建設提出了更高的要求。新一屆理事會要繼續(xù)積極組織全行業(yè)認真學習領會周永康同志的重要指示精神，深入貫徹落實《條例》的各項規(guī)定，引領保安從業(yè)單位積極承擔社會責任，加強保安隊伍建設，自覺接受公安機關的監(jiān)督管理，依法開展保安服務活動。新一屆理事會要按照《條例》的規(guī)定，充分發(fā)揮橋梁紐帶和參謀助手作用，通過認真開展調(diào)研、聽取行業(yè)訴求、反饋行業(yè)意見、參與行業(yè)管理等工作，協(xié)助公安機關推動保安服務業(yè)的改革和發(fā)展，積極爭取財政、稅收、表彰獎勵和勞動保障等方面的扶持政策，為保安服務業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）努力健全完善行業(yè)制度體系。保安服務業(yè)的健康發(fā)展，既需要公安機關的有效監(jiān)管，也需要規(guī)范的行業(yè)管理和自律制度。但是，我國保安服務業(yè)發(fā)展不到三十年，《條例》頒布實施不到三年，許多行業(yè)管理和自律制度尚未建立，行業(yè)制度體系的健全完善還有很多工作要做。盡快建立以《條例》為主線，覆蓋保安服務活動全過程的行業(yè)制度體系，對于保安服務業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展意義重大。新一屆理事會要在公安部的領導下，切實加強行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)服務標準、行業(yè)資質(zhì)認證、行業(yè)道德準則、行業(yè)服務價格指導體系、保安服務企業(yè)和保安隊伍維權制度的研究制定工作，推進行業(yè)誠信建設，健全完善保安自律制度體系。新一屆理事會要充分發(fā)揮橋梁紐帶和參謀助手作用，積極配合保安監(jiān)管部門嚴格行業(yè)市場準入、開展市場清理整頓、組織評先創(chuàng)優(yōu)表彰和建立職業(yè)技能鑒定制度等工作，加強和規(guī)范行業(yè)監(jiān)管，構建公平的保安服務市場環(huán)境。

（三）積極組織保安行業(yè)活動。中國保安協(xié)會是全國性的保安行業(yè)組織，代表著全國保安服務業(yè)的利益，必須為保安服務企業(yè)和保安隊伍服務，為地方保安協(xié)會服務。新一屆理事會要以廣泛組織開展行業(yè)活動為載體，不斷提高協(xié)會的凝聚力、導向力和公信力。要認真搜集研究國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展情況，積極為行業(yè)提供法律、政策、技術、管理、市場等信息咨詢服務。要通過組織保安論壇、研討會、研修班、培訓班等形式，積極開展人才、技術、管理、法規(guī)等交流培訓工作，幫助保安服務企業(yè)提高管理人員素質(zhì)、改善經(jīng)營管理。要通過組織考察、訪問、展覽會等活動，搭建國內(nèi)外保安交流合作的平臺，吸收借鑒國際保安發(fā)展的先進理論、保安管理的先進經(jīng)驗和保安服務的先進技術。要進一步加強與臺灣保全協(xié)會和保全行業(yè)的交流與合作，著力辦好“海峽兩岸保安（保全）工作研討會”。要加強對各地保安協(xié)會工作的協(xié)調(diào)和指導，各地保安協(xié)會也要積極組織本地區(qū)行業(yè)交流活動，更直接地為本地區(qū)保安服務業(yè)的改革和發(fā)展服務。

（四）加強保安理論研究和保安文化建設。科學的保安理論和先進的保安文化，是保安事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要支撐和動力源泉。新一屆理事會要進一步加強保安理論研究，組織保安服務企業(yè)、公安院校、監(jiān)管部門和社會教學科研機構中有較強理論造詣的專家學者，認真研究行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性的重大問題，為保安事業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展提供理論支撐和智力支持，制定理論研究課題規(guī)劃，設立課題基金。要積極推動在公安大專院校開設保安課程或設立保安專業(yè)，在條件成熟的時候成立保安研究所。通過教學與理論研究的結合，使保安理論研究專業(yè)化、制度化、常態(tài)化。要加強保安文化建設，積極組織推廣和宣傳各地保安文化建設的寶貴經(jīng)驗，引導保安服務企業(yè)通過加強保安文化建設凝聚保安隊伍、提升員工職業(yè)道德水準，促進企業(yè)規(guī)范管理、文明服務和誠信經(jīng)營。要充分發(fā)揮《中國保安》雜志和中國保安網(wǎng)的理論陣地和宣傳陣地的作用，增強其理論研討性、信息時效性和內(nèi)容廣泛性，牢牢把握保安服務業(yè)的輿論導向。要開展和實施保安文化精品工程，向全社會展示保安工作和保安隊伍的良好形象。要積極聯(lián)合公安部文聯(lián)和宣傳部門，創(chuàng)作和拍攝反映保安工作和保安隊伍業(yè)績的劇本和影視作品，組織文藝演出和攝影、書法、繪畫等文學藝術展覽活動，活躍保安文化交流。要加強與主流報刊、網(wǎng)絡、廣播、電視等新聞媒體的聯(lián)系，及時大力宣傳保安行業(yè)的先進集體和個人事跡，營造全社會支持關愛保安的良好氛圍。各地保安行業(yè)協(xié)會也要結合本地區(qū)保安服務業(yè)的實際情況，積極開展保安理論研究和文化建設工作。

三、規(guī)范管理，切實加強協(xié)會的自身建設

規(guī)范協(xié)會管理，改進工作方式，提高服務能力和決策水平，是中國保安協(xié)會的一項長期任務。新一屆理事會要始終堅持把加強自身建設放在重要位置，常抓不懈。一是大力加強組織建設，健全完善組織機構。要不斷地完善協(xié)會機構，根據(jù)工作需要設立金融安全、報警服務、技術裝備等專業(yè)委員會，更加專業(yè)、全面地發(fā)揮協(xié)會的服務職能。要進一步加強協(xié)會專家委員會的組織建設和制度建設，適當擴大專家名額，完善專家會議制度，充分發(fā)揮專家的才智，不斷提高協(xié)會的決策能力和水平。要切實加強新一屆理事會的領導班子建設，增強領導力和向心力，團結帶領中國保安協(xié)會全體人員開創(chuàng)工作新局面。二是大力加強制度建設，用制度管人，按制度辦事。要在協(xié)會原有管理制度的基礎上，逐項梳理完善辦公、辦文、辦會、人事、財務、宣傳、外事等工作制度，確保各項制度的有效貫徹執(zhí)行，規(guī)范協(xié)會的日常管理，促進協(xié)會的有序發(fā)展。三是大力加強能力建設，提高協(xié)會工作水平。要通過組織思想教育、政治學習和業(yè)務培訓，提高工作人員宗旨意識、政治素養(yǎng)和業(yè)務水平，提升工作人員思考、規(guī)劃、落實工作任務的積極性和主動性。四是大力加強作風建設，提高協(xié)會整體形象。協(xié)會領導集體和工作人員的作風決定協(xié)會的形象。要通過獎懲機制和正面引導，在協(xié)會營造積極向上、風清氣正的良好氛圍。要針對協(xié)會與保安服務企業(yè)聯(lián)系緊密的特點，加強對工作人員的教育管理，確保清正廉潔。要嚴格執(zhí)行集體領導制度，協(xié)會的機構設置、人事管理、主要業(yè)務活動、大額資金使用等重大事項都要經(jīng)會長辦公會集體研究后決定，確保決策的民主性、公正性和科學性。

各位代表、同志們，中國保安服務業(yè)潛力巨大，前景輝煌。中國保安協(xié)會第四屆理事會使命光榮，任務艱巨。讓我們攜起手來，在公安部的堅強領導下，在民政部的正確指導下，開拓創(chuàng)新，銳意進取，為我國保安服務業(yè)改革發(fā)展作出新的更大的貢獻！以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！